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《許昌市建設工程工程量清單招標評標辦法(試行)》  
作者:許昌市公共資源交易管理委員會 來源:許昌市公共資源交易管理委員會

許昌市公共資源交易管理委員會

關于印發《許昌市建設工程工程量清單招標評標辦法(試行)》的通知

許公管委[2016]1號

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各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:

????《許昌市建設工程工程量清單招標評標辦法(試行)》已經市公管辦、市政府法制辦、監察局、發改委、財政局、住建局審議,報市公管委同意、市政府批準,現印發給你們,請遵照執行。

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????????????????????????????????????????? ??2016年4月26日?

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許昌市建設工程工程量清單

招標評標辦法(試行)

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????第一條??為了規范我市建設工程工程量清單招標評標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)、《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》(豫建〔2014〕36號)等法律法規、規章、規范性文件的規定,結合我市招標評標工作實際,制定本辦法。

????第二條??本辦法適用于在許昌市行政區域內依法必須招標的各類房屋建筑和市政基礎設施工程。

??? 第三條?使用國有資金投資的建設工程發承包,依法必須進行招標的,必須采用工程量清單計價方式招標。非國有資金投資的建設工程發承包,鼓勵采用工程量清單計價招標。

??第四條?建設工程發承包,招標人應按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)的有關規定,在招標文件中明確規定計價風險的內容及范圍,合理分擔風險,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。在下列三種情況下,必須調整合同價款:

??? 1.國家法律、法規、規章和政策發生變化;

??? 2.省級主管部門發布的人工費調整;

??? 3.由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。?

????第五條??工程量清單作為編制招標控制價、投標報價,計算或調整工程量、索賠的重要依據,應以單位(項)工程為單位編制,清單應由分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費和稅金項目組成。工程量清單必須作為招標文件組成部分,其編制的準確性和完整性由招標人負責。

???招標人應當在招標文件中提供符合《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)、河南省現行計價依據規定的工程量清單的紙質文件和電子文件。?

???投標人應當根據招標文件提供的工程量清單、招標文件相關要求及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時,應同時提交與投標報價內容一致的電子文件,并與標書一起密封。當電子文件與紙質文件不一致的,以紙質文件為準。采用電子招標的,從其規定。

???編制工程量清單、招標控制價以及投標報價,電子文件應當符合河南省《建設工程造價軟件數據交換標準》。

??? 第六條??國有資金投資的建設工程采用工程量清單方式招標,必須編制招標控制價。招標控制價應在招標時公布,招標人應將招標控制價及有關資料按照《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規定》報送當地工程造價管理機構備查。

???招標控制價由招標人依據國家計價規范、《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規定》、河南省現行計價依據的規定編制。材料價格應按市造價管理部門發布的最近一期信息指導價格執行,信息指導價格未發布的由招標人根據市場價格確定。

??? 第七條??招標控制價應采用綜合單價計價,應包括招標文件中劃分的由投標人承擔的風險范圍及其費用。

???? 投標人的投標報價高于招標控制價的,其投標應予以拒絕。

??? 第八條??采用工程量清單招標的工程項目開標后,先由評標委員會對投標文件進行基礎性數據分析和整理(清標內容見附件1),形成清標成果。出現否定事項的,經質詢不能合理說明理由或不能提供有效證明材料的,評標委員會可判定為不合理報價,不得進入下步評審;經質詢能合理說明理由或提供有效證明材料的,評標委員會應判定為合理報價,進入下步評審。

??? 評標委員會的組成人員中具有注冊造價工程師資格的評委應不少于兩名。

??? 評標委員會在評標過程中,發現投標文件存在下列情形之一的,按廢標處理。

??? 1.未按招標文件規定編制各項報價的;

?? 2.投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾,致使評標委員會無法正常評審判定的;

??? 3.規費和稅金、安全文明施工措施費違背工程造價管理規定的;

???????4.分部分項工程項目、措施項目報價中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量與招標文件的清單不一致的;

????5.未按照暫列金額或者暫估價編制投標報價的。

??? 第九條??投標文件的評審分初步評審和詳細評審兩個階段。?

???初步評審是指評標委員會按招標文件要求對所有投標文件真實性、符合性、響應性和重大偏差逐一評審,經審查不符合招標文件要求的,不再進入詳細評審階段。初步評審主要包括以下內容:?

????1.投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
  ?2.投標聯合體沒有提交共同投標協議;
  ?3.投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
  ?4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;

????5.投標報價高于招標文件設定的最高投標限價;
  ?6.投標標的物、工期、工程質量、付款方式不符合招標文件規定;
  ?7.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

?? 詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、隨機抽取的方式進行分析、比較和評審。?

??? 初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。?

????第十條??規費、稅金、安全文明施工措施費屬于不可競爭費用,應按河南省及許昌市現行的計價依據及其計價辦法的規定計算。上述費用應計入投標總報價,并在投標函、投標函附錄中單列,不參與商務標評審。

???第十一條??評標辦法分為兩種:經評審的最低投標價法和綜合計分法。采用綜合計分法評標的,必須經市政府批準后方可實行。

???第十二條??采用經評審的最低投標價法評標的,評標委員會根據招標文件要求,對商務標、技術標進行評審。

????(一)對商務標進行詳細評審。包括分部分項工程項目清單、措施費項目、主要材料項目。

???1.分部分項工程項目依據招標文件規定的方式抽取10—20項,分析綜合單價報價是否合理。分部分項工程項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程項目數量超過抽取數量的50%時,評標委員會應對其質詢。?

???2.措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為基準價,低于基準價20%的措施費報價,評標委員會應對其質詢。?

???3.主要材料項目依據招標文件規定的方式抽取10—15項,分析材料單價報價是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價,當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時,評標委員會應對其質詢。??

??評標委員會對以上三項中的質詢結果,認為不能合理說明或提供相應證明材料的,評標委員會可判定為報價不合理。經評標委員會評審,定為合理報價的,按照投標人投標總報價由低到高進行排序,對前三名投標人的技術標進行評審。?

???(二)對技術標進行詳細評審。評標委員會對投標人的技術標通過綜合計分作出“可行”和“不可行”認定(技術標評審內容詳見附件2)。????

???技術標得分≥60分時應做出“可行”認定,技術標得分<60分時應做出“不可行”認定。評標委員會認為技術標“不可行”的,應當在評標報告中注明原因或理由。在技術標的詳細評審過程中,若前三名的投標人的技術標被認定為“不可行”的,按投標人報標總報價的排序添加,添加后的技術標按以上規定評審。

?? 經評標委員會評審,定為合理報價且技術標“可行”的,按照投標總報價由低到高順序,推薦前三名作為中標候選人。

?? 第十三條??采用綜合計分法評標的,評標委員會根據招標文件要求應從技術標、商務標、綜合(信用)標三部分進行綜合評審。技術標的權重占20%,商務標的權重占60%,綜合(信用)標的權重占20%。

?? (一)工程量清單總報價評標基準價按下列公式確定:

??? 評標基準價=招標控制價×K+投標總報價×(1-K)

?? 其中:投標總報價為各投標人有效投標總報價(不含規費、稅金、安全文明施工措施費,下同),去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標少于5家時(不含5家),則以所有有效投標總報價的算術平均值作為投標總報價。

??? K為招標控制價權重系數,0.1≤K≤0.5,在開標現場隨機抽取。

????(二)技術標的評標分值20分(詳細評審內容見附件2)

????(三)商務標的評標分值60分

????1.投標報價的評審30分

??? 投標報價與評標基準價相等得基本分20分。當投標報價低于評標基準價時,每低1%在基本分20分的基礎上加2分,最多加10分;當投標報價低于評標基準價5%以上(不含5%)時,每再低1%在滿分30分的基礎上扣3分,扣完為止;當投標報價高于評標基準價時,每高1%在基本分20分的基礎上扣2分,扣完為止。

??? 2.分部分項工程項目綜合單價的評審15分

????分部分項工程項目綜合單價隨機選擇15項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的(當有效投標人5名及以上時,去掉1個最高、1個最低值)清單項目綜合單價的算術平均值作為綜合單價基準值。在綜合單價基準值95%—103%范圍內(不含95%和103%)每項得1分,在評標基準值90%—95%范圍內(含90%和95%)每項得0.5分,滿分共計15分。超出該范圍的不得分。?

??? 3.措施項目的評審5分

????措施項目基準值=各投標人所報措施項目費(當有效投標人5名及以上時,去掉1個最高、1個最低值)的算術平均值。投標所報措施費與措施項目基準值相等得基本分3分。當投標報價低于措施項目基準值時,每低1%在基本分3分的基礎上加0.2分;當投標報價低于措施項目基準值10%~15%(含15%)時,為5分;當投標報價低于措施項目基準值15%(不含15%)時,每低1%在滿分5分的基礎上扣0.4分,扣完為止;當高于措施項目基準值時,每高于1%時,在基本分3分的基礎上扣0.2分,扣完為止。

??? 4.主要材料單價的評審10分

??? 主要材料項目單價選擇10項材料,材料的單價以各有效投標報價(當有效投標人5名及以上時,去掉1個最高、1個最低值)材料單價的算術平均值作為材料基準值。在材料基準值95%—103%范圍內(不含95%和103%)每項得1分,在材料基準值90%—95%范圍內(含90%和95%)每項得0.5分。超出該范圍的不得分。

????(四)綜合(信用)標的評標分值20分

????1.項目班子配備????0-5

????2.企業綜合信用????0-5

????3.項目經理業績及信用??0-5

????4.服務承諾(含不拖欠農民工工資承諾、揚塵治理等內容)??0-5?

????(五)投標人綜合得分按下列公式計算:

????投標人綜合得分=技術標得分+商務標得分+綜合(信用)標得分。?

?? (六)投標人的最終得分及中標候選人排序

????1.評標委員會完成對技術標、商務標和綜合(信用)標的匯總后,從中去掉一個最高分和一個最低分,取平均值作為該投標人的最終得分。計算分值均保留兩位小數。

????2.評標委員會按照投標人的得分,由高到低排序,向招標人推薦1-3名中標候選人。當得分相等時,依次以商務標、綜合(信用)標、技術標得分高低進行排序;若三項得分均相等時,可以通過公開隨機抽取方式確定中標候選人的排序。?

??? 第十四條??國有資金投資的建設工程依法必須進行招標的項目,評標委員會按規定否決不合格投標后,有效投標人只剩一家且投標報價為所有投標人報價中最高的,投標明顯缺乏競爭的,評標委員會應當否決全部投標。

??? 第十五條??使用電子招投標系統進行評標的,按有關要求執行。

??? 第十六條??本辦法自印發之日起施行,《許昌市房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單計價招標評標辦法(試行)》(許發改辦〔2010〕328號)、《許昌市財政投資綠化工程施工合理低價評審隨機搖號評標辦法(試行)》(許治工發〔2013〕1號)文件同時廢止。

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附件1

商務標清標內容

序號

清標項目

清標內容

清標成果

1

1.1

項目總報價

是否等于各單項工程造價之和

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?

1.2

單項工程費

是否等于各單位工程造價之和

?

?

1.3

單位工程費

是否等于分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規費+稅金之和

?

?

2

2.1

分部分項工程費及單價措施費

是否等于各分部分項清單費之和

?

?

2.2

分部分項及單價措施項目編碼

不得修改招標人清單

?

?

2.3

分部分項及單價措施項目名稱

不得修改招標人清單

?

?

2.4

分部分項及單價措施項目特征

不得修改招標人清單

?

?

2.5

分部分項及單價措施項目計量單位

不得修改招標人清單

?

?

2.6

分部分項及單價措施項目工程數量

不得修改招標人清單

?

?

2.7

分部分項工程費及單價措施費清單單價

綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤之和;

偏差不大于招標控制價相應項目單價的±12%

?

?

2.8

材料單價

材料表中的單價與組成清單單價中的單價必須一致

?

?

3

3.1

安全文明費

必須按河南省及許昌市計價依據規定計算

?

?

3.2

總價措施項目

根據招標文件要求自主報價

?

?

4

4.1

其它項目費

必須等于各組成部分之和(暫列金額+專業暫估價+計日工費+總承包服務費)

?

?

4.2

暫列金額

必須與招標人價格一致

?

?

4.3

專業暫估價

必須與招標人價格一致

?

?

4.4

計日工

必須與招標人數量一致

?

?

4.5

總承包服務費

是否按招標文件要求計算

?

?

5

?

規費

必須按河南省及許昌市計價依據規定計算

?

?

6

?

稅金

必須按河南省及許昌市計價依據規定計算

?

?

7

?

不違反法律、法規、規章、規范性文件規定的其它情況

?

?





附件2

技術標評審內容

序號

評審內容

綜合計分法分值

(滿分20分)

經評審最低投標價法分值

(滿分100分)

?

1

內容完整性和編制水平????

0-1

3-6

2

施工方案和技術措施???????

1-2

6-10

3

質量管理體系與措施???????

1-2

6-10

4

安全管理體系與措施???????

1-2?

6-10?

5

環境保護管理體系與措施???

1-2

6-10

6

工程進度計劃與措施

0-1?

?

3-6?

?

7

擬投入資源配備計劃……?

1-2

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3-7

?

8

施工進度表或施工網絡圖??

0-1

?

3-7

?

9

施工總平面布置圖?

0-1

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3-7

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10

在節能減排、綠色施工(含揚塵治理)、工藝創新方面針對本工程有具體措施或企業自有創新技術

1-2

?

6-10

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11

新工藝、新技術、新設備、新材料的采用程度,其在確保質量、降低成本、縮短工期、減輕勞動強度、提高工效等方面的作用

1-2

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6-10

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12

企業具備信息化管理平臺,能夠使工程管理者對現場實施監控和數據處理

1-2

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3-7

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??? 招標人可結合所建工程項目的技術特點及工藝要求,對技術標的內容、分值進行增減調整,但不得超出給定的分值范圍,若缺項按0分。

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   人氣:1955 2016年4月28日
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